第703章 得罪人的活

，所以救治安置费用不需省。”叶枫微笑道。

    路远成却苦起一张脸道：“可是战俘实在太多了，一般来说，战俘我们多用于进行一些工程建设，或者采矿之类的粗活重活，主要节省的是大量人工费用，但大部分建设仍要巨大的材料等各方面投入，所以全国工程项目也只有这么多，而且也不可能把所以这些项目全jiā给战俘，那会大幅挤压我们本国民众的就业机会。”

    这时国务卿林国民马上点头道：“是啊，虽然从今年开始，已经开始陆续执行新的五年计划，但因为这场战争的爆发，这个五年计划事实上在经济和工程建设上的投入相对受到了一定压缩，还不如前几个五年计划了，如此僧多粥少，首先我们要保证本国的人民就业，剩下来所需的缺口根本消化不了这两百多万的战俘。这可是可以与我们一省人口相比的庞大数字，哪怕我们新开大量工程，也很难完全消化，要知道像白令海峡那样的大工程，我们前后总共也只使用了不到三十万的人力。”

    “也就是说这两百多万战俘，起码要将近十个白令海峡那样的工程才能消化？”蒋百里咂了咂嘴不可思议的道。

    林国民马上摇头：“倒不是这样说，除了工程建设，还是其他办法可以消化一些战俘的，比如开发一些荒地农田，开采新矿，水利河堤建设都是可以消化不少战俘的，只是这些战俘数量实在太高，短期内我们无法把他们全部安置下去，纯粹这样关着他们又是巨大的费，而且你们不要忘记了，中亚最后一战已经开始，以中亚苏军现在的处境，我想你们也不会否认这一战结束，我们起码还会增加数十万战俘吧。”

    弗莱彻马上点头道：“是的，这场战役同样是围歼，苏军士气同样很低落，就算他们的斗志比西岸方面军要高，但随着战役的不断推进，我想到中后段基本上就会跟现在的西岸方面军一样一触即溃举手投降了，保守估计，中亚一战结束，少说也会再出现三十万人以上的战俘。”

    杨国平这时叹了一口气道：“想创造效益短期内太困难了。可惜这些都是战俘，若是平民就好处理多了，可以分解到各个省市作为移民处理，现在这些战俘不但要占用大量资源，还因为要集中看管而占用大量警力资源，实在有些不划算，我们与苏联的战争又没有完全结束，又不能马上jiā还给他们，说起来，还真是负担呢。”

    叶枫这时却呵呵一笑道：“其实想物尽其用说不上多么困难。很容易处理的。”

    大家都眼目光投向叶枫，不知道叶枫想到了什么办法。

    这时叶枫淡淡一笑道：“你们难道忘了，随着乌拉尔地区的战役结束，我们的国土可又要大幅增加了，从额尔齐斯河以西到乌拉尔山，从哈萨克丘陵以北到乌拉尔河区域，地大人稀，但资源极其丰富，绝对是一块宝地，只是许多资源还埋在深山人未识罢了，所以除了少数地区，大部分地区都未得到开发，jiā通建设相比我们国内也极为落后，所以接下来这里大有可为，不管是jiā通建设，田地开垦，水利建设，甚至工厂城市建设，哪里不需要人，两百多万人撒在这超过两百余万平方公里的土地上，简直连个泡都冒不起嘛，你们有什么好担心的。”

    听了叶枫的话，大家却都在发愣，好半天蒋百里有些担心的道：“总统，虽然这里的资源可能很丰富，也将会是一块宝地，但不管哪种开发，也是需要巨额投入的，不是全靠人力就行的，现在我们没有办法投入这么多资金。而且就算这里的战争结束，毕竟也是靠近前线，苏联在这里的影响也还不能在短期内完全消除，这两百多万军人出身的战俘全放在这一区域，不排除会出现麻烦的可能，也肯定要加强看管，则同样要占据庞大的警力和管理资源。”

    这时林国民沉片刻却轻轻的拍了拍桌子笑道：“我明白了，这的确是一个好办法，我们占领一块新土地的第一个原则就是要稀释当地的民族成份，所以这两百万战俘本身也是不适合全部放到乌拉尔和北哈萨克去的，但是这里的开发却已经可以开始进行，比如矿业等等各项工程，农场开垦等等都是可以拍卖给国内各大公司的，我想只要我们展开拍卖，必定应者云集，资金问题可以解决大半，大量的就业机会也会产生。我们可以与各大公司合作，除了重要的关系国计民生的项目以及大量主要jiā通工程建设由国家进行投资并动用部分战俘建设外，其他项目可以由各大公司从国内转来大量工人，这样不但能顺理成章的把国内部分人口迁到这里，还必将在国内产生很大的就业缺口，这样就能在国内消化大量战俘，而这些战俘是可以节省大量人工费用的，那样接收战俘的公司付出一点点的看押管理费用绝对会愿意。”

    叶枫点了点头道：“其实办法还有很多的，甚至开发资金都有很多办法可以解决，我们国内民间有钱人多得是，不管是发行债券还是将一些项目和资源拍卖转包都能筹集大笔资金，对外战争本是一个非常赚钱的买卖，而我们现在新占领了这么大块富饶的土地，这赚头大得很，莫说一点战俘的安置管理费用，就是赚回这次战争的所有军费都绰绰有余，甚至从长远来看，价值根本就是无法估量的。最起码那些已经发现的矿产就足以值回这场战争所有的uā费有多了。”

    其实对外战争，攻城掠地，当然是有赚的，否则这个世界上不会有那么多战争了。这一点大家当然都很清楚，只是他们没有想到叶枫已经打算立即启动新领土的开发，一般来说，新领土的开发利用总要等战争彻底结束，确保不会出现任何意外时才会启动，否则难免为他人作嫁衣了。

    不过仔细一想，似乎又不是什么问题，叶枫之所以敢于立即启动新领土的开发，就是对这场战争有信心，在眼下的情况来看，就算阿拉斯加未来不能在第二阶段战争中完全摧毁苏联政权，至少乌拉尔以东是不太可能再出现意外了，苏联不可能再拿回这块土地，而且乌拉尔以东地广人稀，加上这次战争的摧残，这块新领土上的居民总数估计连两百万人都不到，比阿拉斯加在这里的军队总数还不如，所以阿拉斯加完全具备直接吞并这里的条件。即便未来摧毁苏联，俄罗斯人成立新政权，乌拉尔以东这样的土地也不可能归还的。

    假如是乌拉尔以西那样的地区处理方法就可能大不相同，那些地方国家民族历史候悠久，人口密集，直接吞并要困难许多，就像当初的朝鲜，也是经过了很长的过渡殖民时期才完全吞并的。而像日本那样的地方，也只是采取扶持傀儡政权，控制经济等其他手段来达到间接目的，而不是直接殖民或吞并。毕竟想要彻底吞并征服一个人口密集，历史沉积很厚、也有一定实力的国家是非常困难的，贸然吞并反而可能带来无穷后患，甚至导致内部不宁，进而连累整个国家的稳定。

    “这样的话，就好办了。我看我们可以结合战俘处理从现在开始做出一整套开发方案。”林国民马上道，作为国务卿，能亲手主持一块新领土的建设开发，是一个成就，他有些迫不及待了。

    叶枫微微点头，沉片刻对着林国民道：“建设开发之前，有一件事要先完成，就是行政管理一定要立即组织起来，可以提前考虑分省置市，完善了行政管理，其他事情做起来才能顺手，你做个方案出来，我再做决定。”

    “好，我尽快准备这个工作。”林国民立即点头。

    这时叶枫又看向路远成道：“远成，战俘的处理，你可以多和国民及其他相关的政fǔ机构进行商议，结合新领土的建设开发计划也做一个较完善的处理方案出来。两百多万人甚至未来可能还要更多的免费劳力可是一笔巨大的财富，要知道曾几何时，我们阿拉斯加最缺少的就是人，现在我们其实还是缺，虽然缺口没有那么紧张了，但不要付工资的几百万免费男青壮劳力可是打着灯笼都难找啊。我要是你，就完全不会发愁，应该高兴的睡不着觉才对。”

    叶枫这么一说，在场众人都呵呵大笑，路远成自己也mō了mō后脑，不好意思的笑了笑，也怪不得他，任谁手上握着两百多万青壮却没法物尽其用还要承受大量费用和安全压力也会发愁，要知道就蒋百里做总政治部长时，也没有碰过到这样庞大的战俘要处理的情况。不过现在想到了解决办法，路远成倒是落下心里的大石，开心了不少。

    大家笑过之后，叶枫首先收起笑声，对着蒋百里和弗莱彻道：“乌拉尔的战事结束，乌拉尔战区的部队也可以首先进行休整补充，那些围剿漏网残余和地方治安的工作可以逐渐移jiā给国民卫队。”

    蒋百里马上点头道：“这方面我已经与马功成沟通过了，现在预备队司令部已经在进行安排，初步计划是挑选一部分优秀预备队士兵加入野战部队，将乌拉尔战区三大方面军以及驻守西哈萨克目前没有战事的第四方面军补充满员，这四大方面军现在缺额总数约在二十万人左右，预备队没有太多压力。而地方治安，这个工作自上一次总统说过之后，预备队司令部就一直在跟进，目前除刚刚结束战争不久的西伯利亚铁路沿线城市外，其他绝大部分城镇的防御和治安都已经由国民卫队接管了。接下来只需要再接管西伯利亚铁路沿线的这些城市就行了，不过这些城市相对来说是整个乌拉尔以东最大，人口最多但也是摧毁的最为严重的地方，治安压力相对较大，我的意见是，野战部队还应该留驻一部分在此，反正第二阶段计划也不会马上展开，可以让他们一边休整一边协助治安。过一段时间他们离开时，行政管理和警察部也应跟进组织好了，就没有多少压力了。”

    “这样处理很好”

    叶枫点了点头，然后沉片刻对着蒋百里和弗莱彻及路远成道：“第二阶段的战争不会太久就会展开，各支大军的编制也应该重新理顺一番，还有，这次战争规模庞大，立下战功的官兵无数，算是一个阶段的重大胜利了，论功行赏也是必须的，当然对于军队来说，晋衔授勋就是论功赞赏的主要手段，但这也是最为复杂，最容易引起争议的工作，做得不好可能在部队当中引起一次的非议，影响士气，所以从现在开始你们应该马上着手做这个工作，尽快草拟一个尽量合理完善的晋衔和授勋方案出来给我，我想争取能在第二阶段计划展开前完成这项工作，那样有利于jī励士气。”

    蒋百里和弗莱彻等人闻言都你望我我望你，不是这样做不好，但对于他们这些人来说这确实是一项最难办最容易惹非议的工作，而且不用多想都能明白，没有任何一个方案是可以做到皆大欢喜的，每个人心里都有不同的想法，所以严格来说，这是一个非常得罪人的工作。做得好了，大部分人都会认为是应该的，但若做得不好，不能满足绝大部分人的想法，肯定会在官兵当中引起很不好的争议和动

    “总统，这项工作是否放在整场大战结束后再来做？现在时间比较仓促，谁功劳大，谁功劳小，谁犯了错，一时间很难有个准确的评估不好反而会严重影响部队的士气和团结。”总政治部长路远成犹豫了一下说道。

    准确的来说，录功记错、赏罚奖惩就是总政治的主要工作之一，晋衔和授勋，总政治部的意见将占据最重要的分量，当然路远成这个部长也是最难做的，责任最大，最有可能惹起非议，甚至得罪人。

    虽然做这项工作不可能不得罪人，但现在是战时，这个时候一点点没有做好，都可能把问题放大，影响部队士气和团结的话后果会很严重。假若是战后和和平时期，这项工作就算没有作好，也有时间慢慢安抚和解决。

    叶枫沉片刻，最后摇了摇头道：“战后是战后，现在是现在，这场战争打到现在，立功的人很多，临时晋升职务的也有很多，而且几个月来有很多新成立的部队，导致现在很多职衔不对称的情况，趁着这次机会梳理一下有必要，而且虽然有可能影响部队士气和团结，但我想最终有意见的会是少数，大部分人是会因此而受到jī励的。所以这么做始终都是有着积极意义的。当然，既然要做，就要尽量做到最好，你们只要本着公平公正的心态去做评价和决定，我想出问题的可能就基本不存在。即便最后出现问题，那也不是你们的责任。”

    路远成闻言抬头看了蒋百里和弗莱彻及陈国清一眼，看到三人似乎都认同了叶枫的说法，最后也只有点了点头，不过还是试探着对着叶枫问了一句：“总统，标准怎么定，是否包括晋升元帅和大将这种荣誉衔在内？”

    叶枫没有考虑，就非常肯定的道：“当然，这样的大战，肯定会有将领具备晋升元帅和大将的资格，而且这次大战当中立功、立大功的不在少数，但同时那些因种种原因没有参战的将领也要做一定的考虑，这样吧，具体原则不用多说了，无非是战功、职务和资历、能力等等方面的评估，我只有一个意见，就是不作名额限制，达到什么军衔的晋升标准就可以晋升什么军衔，达到授哪级勋章的标准就授哪种勋章，比如说元帅军衔，如果有十一个人达到晋升元帅的标准那就定十一个好了，不用为了什么名额限制而要去考虑裁减谁，我想这样一来争议会要小上很多。”

    叶枫这样一说，路远成等人还真是大大的松了一口气，虽然阿拉斯加历次集中晋衔时，很少作名额方面的硬限制，但多多少少也会因为各方面的考虑，而做一定调整，比如一战后的那次晋衔，就因为考虑过军衔的含金量，而在元帅、大将和上将衔都曾有一定的名额框架，虽然事先没有严格规定是十个，二十个，二十五个之类的具体数字，但也是有一个大致数字范围，超出的数字不能太多，所以那一次最后军衔从高到低人数都上都比原名单有一定压缩，其中难免也有一部分达到了标准，最终还是因为名额原因没能晋升到相应的军衔等级上。

    至于其中谁上谁下，最终还是要相互比功劳，这样一来自然也曾产生过一定争议。而这次若还是那样做，争议肯定也会很大，毕竟不管谁上谁下，下的那个都可能会不服气，那样是最容易引起争议的。

    但按照叶枫现在的所说的意见，就要好办多了，标准摆在那里，你达到了就上，不能上就是没有达到标准，你也不好说什么吧。如果两个都达到了，那就两个都上，谁也不用嫉妒谁，谁也不用不服谁。

    虽然难免还是会有一些攀比，但相比达到了标准却因名额限制而导致落选，完全以标准为限要有说服力的多，就算有争议，路远成自问也有能力理直气壮的应付了。

    “如果是这样，我相信我们可以把这次晋衔和授勋的事情做是漂亮许多。”路远成脸上终于lù出了微笑，轻吁了一口气道。A