第一百八十九章 建立政府

    工厂生产产品缴纳增值税，商人开店买卖则是营业税，如果要贩卖到浙南五省之外，由港口海关和路上常关收缴关税，也就是以前的印花税。

    这样的分法也是因为发现单纯的印花税收缴又许多死角，造成部分商人“合法”偷税漏税，因此进行的更改，不过营业税和关税只缴纳一种，不需要重复缴纳。同时税赋也采取单一的缴纳方式，不会重复计费，让商人造成不必要的成本提高。

    原来的唐王府政令，依靠法律的条文正式确立了下来，这让商人们更加放心了。除了这个情况之外，朱聿键还发布了增值税减税三年的政令，以鼓励商人们从单纯的买卖物资，向着生产销售方向转移，提升国家的工业能力。

    《专利权法》是个新名词，让大部分人都不明所以，其实后世的人都清楚，这就是鼓励发明创造的法律。这款法律规定新技术新工艺的发明者，可以向唐王府免费申请专利，一旦经审定通过申请人就拥有十五至四十年的专利拥有权（按照专利类型时间有所区别），如果有人要制造这样的产品，就必须付给专利费才能生产。

    为了避免有人将技术偷到境外生产，不缴纳专利费的情况，《专利权法》还特别规定严禁任何技术外流。一旦这样的人被捕，视情况而定最高可以被判斩首，如果被偷运出境的，唐王府派人负责追杀，而且是不死不休。这个法律条款看似奇葩，却杜绝了将来科技外流的通道，足以震慑宵小，让华夏得以保住先进的科技成果。

    实际上这些法律条款还不算特殊，更令所有人无法接受的是朱聿键力主出台的一个暂行《婚姻生育法》条例，规定男十六岁女十五岁才可以成婚，三代以内血亲不得成婚。在生育方面，只要生育超过两胎的人家，每多生一胎，就能按年在唐王府领取补贴，暂定为每胎每年一两纹银。

    这样的奖励看起来不多，但是大明朝银两很贵，一个五口之家如果只是吃饱，每年五两银子已经绰绰有余，这样如果一对夫妻生上五个孩子，每年就能得到三两纹银的补贴，只要再耕上几亩地，就足以让他们舒舒服服的生活下去了。

    华夏的传统文化中，本来就有多子多福的理念，百姓们就算再穷苦，也愿意多生孩子。只不过因为重男轻女的情况同样严重，不少人家在生了女婴之后，都会投入水中溺死。这样的暂行条例一出，得到了两个好处，其一就是快速提升人口数量，既然生孩子都能赚钱，大家生育的积极性自然更高了。

    其二就是女孩同样重要，大明时期医疗还比较落后，剩下的孩子夭折不少。现在连女孩子也可以凑数，同样可以领取补贴，而且补贴数额比这个孩子一年花费还要多，这就有了利润。只要有了利润，谁还会在意是男孩还是女孩，只要有了孩子必然就要抚养，这就避免了男女比例的失调。

    对于这样的条例，宋献策等人都大惑不解，华夏最不缺的就是人力，例如万历末年曾经统计过一次，全国已经达到近四千万户，差不多要有一亿七八千万人口。这么多的人口耕地已经不堪重负了，再鼓励增加人口似乎只有如历史上般，以农民起义这样的暴力形势，强行削减人口了。

    朱聿键的政令看似让这种情况雪上加霜，不少人都上书表示反对，他却力排众议执意如此。只不过现在他就算是说，也无法让众人理解他的想法，索性不加解释强行通过了这条法令。

    在推出各种法律的同时，朱聿键将封地内的整个政府机构组建了起来。为了避嫌，浙南五府的政府机构与北京朝廷不同。朱聿键在政府机构中设立了完全现代名称的政府机构政务院。

    政务院的总理暂时由孙承宗担任，负责整体的政务布局，宋献策为副。政务院下设各司，其中最重要的人事司由宋献策执掌，工商司由潘独鳌掌管，民政司由李信管理，不过他在南阳府的期间，则有副司长孙镐也就是孙承宗的七儿子代管。孙承宗的几个儿子都加入了唐王治下，所以这次官员分配中，他们担任了许多重要职务，例如孙承宗三子孙钤管理基建司，次子孙鉁管理农业司，四子孙鋡掌管财政司。

    除了这六司之外，有三个部门不归孙承宗管，而是由朱聿键直接管理。第一个就是叫做夜枭的情报司，这是由宋献策兼管的，它除了对外布设间谍网搜集情报之外，还担负着检查内部贪腐情况的任务。只不过这个部门没有执法权，只能搜集情报并上报给宋献策和朱聿键。

    对于内部贪腐部门，以及地方其他案件的审理则由张书堂为尊的最高法院执行。这个部门由原来各地推官、仵作和部分衙役组成，并掌管各地的监狱和狱卒。这个最高法院下设许多基层法院，分布在各个府城用于日常断案，所有的法院都归朱聿键直接负责，可以说朱聿键凭借这个部门，做到了司法独立。

    最后一个机关就是公安司了，这个司的司长很特殊，是由原本特种部队教官之一的蒋发担任。这个人心思细密而冷酷，头脑灵活而能变通，主持维持治安工作非常合适。这样朱聿键就将剩下的所有衙役从官员手中剥离出来，成了专门的公共治安力量。有了公安司这个日常维护治安的暴力机构，驻军得以摆脱了维持治安的负担，成了随时可以出击的力量。

    陆军依然如以前差不多，只不过增设大沽寨守备团，团长由刘体纯这个寨主兼任。此外特种部队拆分成两部分，作为正规特种作战部队的两百人正是确立的名称为血狼团，由陈王廷带领，另外被拆分出来的五十多人更名为铁壁卫，作为保护朱聿键安全的外围防御，由李际遇率领。